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祁家威指反同婚公投違憲 中選會駁：未違反6要點，沒人可聲請停止
祁家威與多名當事人委託律師團提起聲請停止愛家三公投的執行，聲請人祁家威表示，安定力量秘書長游信義所提「婚姻限一男一女」，是違反憲法保障，他說「用公投來破憲法，這是不對的」。
今（7）日祁家威等人針對游信義所提的愛家公投「你是否同意《民法》婚姻規定應限定在一男一女的結合？」於台北高等行政法院開庭審理。今審理爭點在於：聲請人是否為利害關係人、決議結論是否為行政處分、本案是否符合申請停止執行。
祁家威說公投違背憲法是不對的，他以美國加州第8號公投作為例子，第8號公投將婚姻限制在一男一女，2008年時也通過公投提案，但後續在加州與全美引起許多反彈聲浪，並於2013年遭美國聯邦法院裁定違背美國憲法，宣布第八號公投提案無效。祁家威認為公投不應該違背憲法對於基本人權的保障。
祁家威等人的委任律師陳明彥表示：「此公投提案是危險的，因為牴觸大法官釋字748，未來如果通過，立法機關很難將同志婚姻放入民法。」祁家威等人的委任律師潘天慶指出，為了捍衛婚姻平權，此公投提案明顯違反大法官釋字748，因此，聲請停止執行，就是為了捍衛婚姻平權。
與9月5日開庭過程差異的是，這次法院提出釐清「聲請人聲請裁定的對象是新聞稿還是決議？」中選會委任律師林信和表示，新聞稿本身不會發生效力，只有決議才有行政效力，但決議並非行政處分，因為行政處分需要對外發生效力。林信和指出，中選會是進行內部審查，提案的內容有沒有違法，內部審核無誤後，通知戶政機關來進行查對，所以這是內部審查的程序。
林信和說，按照行政程序法第116條規定，還要符合六點才能停止執行該公投：行政處分必須是行政處分、行政處分的執行、難以回復的損害、急迫性、在公益上有無停止執行的理由。只要有一個理由不具備，聲請停止執行的要件就不符合。林信和表示，聲請人要捍衛同志權益沒有不對，但中選會依法行政，是中立的，按照行政程序法不能對特定團體有差異。
針對利害關係人的部分，林信和表示，聲請人並非利害關係人，公投結果不會影響申請人權益，假定本案為行政處分，聲請人也不是法律上的利害關係人，可以投票的國民皆可投票，沒有人的權益會被損害。
針對新聞稿與決議的問題，潘天慶也說明，他們所提的行政處分是決議，不是新聞稿。法官再提問此案的急迫性與不可回復性。潘天慶表示，此案連署書已送入中選會審核，審核通過後，11月24日就要進行投票，兩個月很快就過去，因此具備急迫性。陳明彥認為，此公投提案抵觸釋字748，將同志婚姻排除在民法婚姻之外，是一種隔離，將造成損害，若是公投通過，可能導致立法院做出違憲的立法。網友推薦陳明彥說，此公投主文內容並非創制，也不是複決，應該予以駁回。
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位處樞紐位置的台灣，在美中博弈之間，要懂得尋找自己的機會。(圖片來源/總統府Flickr)
前幾週專欄，都在探討中美博弈對台灣的影響，以及我們應如何維護自己的實質利益。
當美中的貿易往來、治國理念，乃至外交戰略都出現巨大隔閡時，兩國之間的博弈慢慢就會走向不同的生態系之間的鬥爭。(當正義聯盟對上復仇者聯盟 台灣要靠向哪一邊？)
今天，就讓我們以十年為維度，來看美國的前景，從中尋找台灣，以及我們自己的機會。
首先，讓我們把場景拉到美國。
未來十年美國總體國力
美國優先，不會改變。
從國際警察，到維護自身利益為主，美國的基本國策已定。對於全球化受惠最大的幾個產業，受到的衝擊難免，但美國自身經濟呢？恐怕也不會一帆風順。
雖然國內政治風向已定，但對中國啟動的貿易戰，還有眼下的美國優先政策真正帶來利益之前，戰火會先往回燒到自己身上。
事實上，雖然美國對中國的諸多指控都非無的放矢，但全球化絕對不止中國受益、美國受害那麼簡單。當自由貿易開始受到種種限制，兩國各自面對產業升級、產業再造以及階層固化的問題，等風波過去，回歸到實質的損益計算時，美國要付出的成本也才要開始。
這世界總是這樣，今天看他風光，明天看他落難。川普最風光的日子，恐怕剩不了多久了。但這樣的衝擊會削弱美國總體國力嗎？不會。
美國國力會在政策的結構性改變下，最終找回內在根源的動力，得到更大的提升。兩年之內，衝擊難免。但資金與產業陸續回流是長期的趨勢，川普任期後的下屆總統，將會大大受益。困擾多年上肥下瘦、上實下虛的美國病，得到緩解的機會，最終美國的國力，會比現在大大提升。
美國國力提升之後，又會如何？
躊躇滿志，重出江湖。
政策又轉彎，無論是恢復國際警察地位、開放門戶、插手更多國際事務，當美國休養生息之後，趨勢否變，我們又將見到過去熟悉的老大哥，又在各地掀起波瀾。
人是英雄錢是膽，連國家都一樣，不過這已經是好多好多年，川普之後的事了。所以未來幾年，國際警察的地位會由美中之外的誰來承接呢？暫且擱下不表，有興趣的朋友可以試著推論一下。
未來十年美國的國際影響力
自掃門前雪，只認自己人。
從實質的利益，到意識形態的認同，美國還是世界獨強，但對插手國際事務的興趣大打折扣，新的地緣政治結構將會因美國影響力的收縮而產生新的循環。
誰是美國第一圈的盟友、第二圈的友邦、第三圈最為利益交換的籌碼附庸，乃至圈外的博弈對象？會越來越清楚。
至於美國在國際上的實質影響力呢？會持續收縮，甚至在很多無實質利益的地方，袖手旁觀。
事實上，這樣的收縮，是歷史的必然。過去幾年，從美國開始的頁岩氣革命到現在，光光美國地下開採出來的頁岩氣，已經多到自己用不完，進而產生新的戰略格局。擺脫了對進口原油的倚賴，美國對中東多國的袖手旁觀，對委內瑞拉的事不關己，就更明白了。
其實全球有頁岩油的地方很多，美國並不是最適合開採頁岩油的地方。與德州相連的墨西哥至今也沒看到什麼地底噴發的財富，那為什麼只有美國悶聲發大財呢？因為頁岩氣是水平蘊含在地底，抽出來到底算誰的也很難說，但受惠於德州相對寬鬆的環保法規、美國資本市場的持續投入，還有先抽先贏，充滿拓荒情調的開採政策，在未來的很多年裡，頁岩氣還會持續讓美國底氣滿滿。
但液化天然氣，還有接收天然氣的投資，都不是小數目。美國要外銷，也要銷給有能力接收的人。所以小小的觀塘接收站蓋不蓋，不單單是能源及環保問題，符不符合更大的利益？背後牽動的邏輯可是不容小覷。有人可能會覺得這些事情扯遠了，其實一點也不遠。可惜台灣政局，如今可說是千頭萬緒，爛在那裡。任何事情都想兼顧，最後就是通通兼顧不了。該怎麼抽絲剝繭，還要兼顧選情，缺乏整體思維的政治佈局，最後就會落得兩頭落空的下場。
在這麼詭譎的局勢裡，台灣在其中該如何定義自己的角色，找到利益最大化的空間，同時成為美中兩國在一定領域的公約數，這就要靠我們自己的損益計算了。談完了美國，讓我們把場景拉回台美之間。
未來十年台美軍事合作關係
從美國協防台灣，到台灣協防美國。
未來十年，台美之間的軍事合作將會有劇烈的改變。沒辦法，誰叫我們是不沉的航空母艦呢？不吃油、不用保養，又不怕颱風，成為自願退縮的美國軍事屏障是再適合也不過。但對於我們自身的利益，可就得多多琢磨計較了。
成為美國的不動航母，笑納一些美國想部署在前線的戰機、情蒐裝備是免不了的。所以以前爭取不到的突然自己來了，不想爭取的也自動入倉開發票了，對於辛苦多年的武獲單位，不能說不是好事。只是幫人買單事小，付費升級成解放軍的海景第一排，可就不那麼有趣了。
如何讓人看了只是礙眼礙事，而不是成為對方的眼中釘，肉中刺？其間需要的妥協折衝，遠比軍事力量重要的多。但總的來說，利大於弊。老美意在圍堵，不在用兵，就算衝突，也要在我們家裏。在他旗幟鮮明的方略之下，我們在兩強，以及第一島鏈之間的迴旋空間，可謂大大提升。
棋盤擺好了，不想上桌也得玩。未來十年，台灣到處都是強國的007與友邦的金牌特務，想必精彩可期。好戲連台，英雄輩出，大家也不必太悲觀。
未來十年台美外交關係
過猶不及。不求有功、但求無過。
實質的外交承認，是不可能的。成為第一圈的盟友，也毫無機會。至於是第二圈的友邦還是第三圈的附庸呢？恐怕只能在這兩個圈子裡來回擺盪了。
台美關係的親疏遠近，第一看美中博弈如何演變，第二看北韓是否認真交券。時近時遠，我們只能小心應變。
其實弱國不是無外交，台灣身處地緣政治樞紐位置，兩強博弈的最前緣，戰略位置不可說是不好。若能有像梅特捏那樣的外交長才，布娃娃也能變列強。可惜啊，看到我們駐外公使諸君的表現，一個淹水就打回原形，網路風向就讓我們損兵折將，且先莫管背後到底是何方神聖，光是應變如斯，我們還是認清事實，別試圖去玩金小胖的遊戲。技不如人沒關係，不要自曝其短，才是上策。這點也希望自詡為金小胖的柯市長好好省思：人家把全國人民身家性命當賭注，台灣可沒人想被你推上桌。
只要有票就能贏，自負英明由得你。但凡事有邊界，切莫搞錯民主制度的真義！在此也寄語讀者諸君，無論政治人物個人的能力威望如何，如果他把我們的身家性命當兒戲，輕易的就把我們的未來當籌碼，拿去玩個人的政治博弈，就絕對要萬分警惕！在此也再次奉勸柯市長，有智慧的從政者絕不能輕易鬥氣。君子聞過則改，戒之、慎之。
台美的經貿依存，未來的投資機會在哪裡？
台美關係，千絲萬縷。而且牽動的不只是我們，連週遭的鄰居，也都一環扣一環。
受到美中博弈的影響，影響我們最大的，不只是美國、強國，鄰近一樣大受震盪的諸國，尤其是難兄難弟的香港，對我們產生的外溢效果，也會長達十年。為了理清未來局勢的演變，找出台灣在變局中的機會，我們將台美局勢分成十個不同維度，各自解析，方便讀友綜合判斷。
今日試解四卦，無奈文長，其餘六卦，下回一併分解。
各位朋友，我們下週見。
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